“要防止产能过剩在铜行业出现，密切关注铜冶炼和铜加工投资过热倾向，避免产业发展的同质化。”这是国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训在6月27日于北京召开的中国有色金属工业协会铜业分会理事会换届会议上所指出的。他说：“‘十二五’期间，我国铜工业最主要的任务是，加快产业结构调整，促进铜工业转型升级。”
　　冶炼和加工产能增长速度
　　远高于原料供应增长速度
　　近年来，我国铜冶炼和加工产能发展过快，矿山原料供应无法跟上，全球原料采购话语权不强。虽然政府有关部门采取了一系列的调控措施，如淘汰落后产能、鼓励海外资源合作、加强矿业勘探与开发、引导加工企业向高附加值产业发展等，并取得了一定效果。但外延粗放型发展模式依旧没有得到根本性改变，冶炼和加工产能的绝对量的增长速度仍远高于铜原料供应增长，冶炼和加工的投资热度依旧不减，结构性矛盾有进一步恶化的趋势。统计显示，2011年，我国铜资源供应能力与冶炼能力、加工能力的结构比例已扩大到1∶5∶10，比2006年的1∶4∶8更趋严峻。未来1~2年冶炼和加工产能还将快速增长，结构比例呈继续扩大态势。
　　资源供应短缺矛盾
　　短期内难以缓解

        中国有色金属工业协会副会长尚福山说，虽然近5年来，全球矿山金属供应能力提高了200多万吨，预计2012年全球还有5座矿山可新增近60万吨（金属）生产能力，但受开采矿石品位下降的影响，矿山金属供应量增长缓慢。2011年全球铜精矿含铜产量约为1590万吨，与上年产量持平。矿山开发效率为78%，较2010年同期下降了1.6个百分点，比2006年下降了接近10个百分点。而国内铜矿开发虽然取得了较大进展，但受资源禀赋和开发条件的限制，短期内供应难有重大突破。也就是说，2012年乃至2014年前，铜矿的供应依旧十分紧张。
　　贸易保护主义有所抬头
　　铜产品出口严重受阻
　　自国际金融危机爆发以来，在全球各经济体中表现最为出色的中国，“毫不意外”地成为了国际贸易保护主义措施的首要针对目标，中国铜工业也概莫能外。尚福山说，继2010年5月，美国商务部对我出口铜管作出肯定性损害初裁，并征收了10.26%~60.50%不等的反倾销税率后，2011年底，巴西铜管生产企业就我国出口的外径小于108毫米的纯铜管启动反倾销调查。当前针对中国的贸易保护主义呈现摩擦产品从低端向高端延伸，保护主义的手段从贸易转向知识产权、环保、技术标准、投资等新特点。甚至一些国家把对中国采取贸易保护措施作为政治手段。因此，未来几年中国铜加工行业出口产品，参与国际竞争方面将面临更大的挑战。
　　规范冶炼行业投资行为
　　促进企业投资活动科学化
　　重复建设是国家经济的大忌，既浪费人力、物力、财力，又会造成行业的无序竞争。对于我国铜工业出现的投资过热倾向，陈全训强调，协会铜业分会应在大力调研的基础上，及时加以引导。
　　为规范铜冶炼行业投资行为，促进企业投资活动科学化，加快我国铜工业结构调整步伐，协会铜业分会已着手对《铜冶炼行业准入条件（2006）》进行修订，目前《铜及再生铜冶炼行业准入条件（征求意见稿）》已经初步拟定，对新建或改造铜和再生铜项目在企业布局和规模、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面都提出了新的更为规范的要求。
　　面对当前产业发展的新形势，在欧债危机影响持续、金属市场萎靡、有色企业面临严峻考验的当下，陈全训会长对铜工业提出的警示，当引起业内的思考：一定要避免走上类似于电解铝行业产能过剩的老路子……